В Казахстане внедряется специальная социальная выплата для работников, занятых во вредных условиях труда. Оставить без внимания эту новость никак нельзя, так как мы живем в промышленном регионе, где практически каждый седьмой житель трудится на градообразующем предприятии — Представительстве «Оркен-Атасу» ТОО «Оркен» . Следовательно, грядущие изменения затрагивают практически каждую семью.
Подробно о новшествах и новеллах законопроекта, принятых во исполнение Поручения Главы государства, рассказала министр труда и социальной защиты населения РК Светлана Жакупова.
Напомним, в своем Послании народу Казахстана «Экономический курс Справедливого Казахстана», озвученном первого сентября текущего года, Касым-Жомарт Токаев подчеркнул: «Крайне острой проблемой остается высокий уровень производственного травматизма.
Правительству до конца года необходимо принять Концепцию безопасного труда до 2030 года.
Она должна быть направлена на предупреждение и исключение профессиональных рисков на рабочих местах. По моему поручению Правительством выработан механизм социальной поддержки лиц, длительное время занятых во вредных условиях труда.
Вопрос давно обсуждается, и сейчас решение найдено. Основные параметры следующие. Учитывая значимый вклад в развитие отраслей и степень урона здоровью, таким работникам еще до достижения пенсионного возраста, в частности, уже с 55 лет, будет выплачиваться специальная социальная выплата. Прошу Парламент оперативно рассмотреть предложения Правительства. Люди ждут решения этого вопроса».
Как отметила глава ведомства, законопроект разработан, одобрен Мажилисом, и на сегодняшний день находится на рассмотрении в Сенате Парламента РК. По ее словам, прошло несколько рабочих групп и в ближайшее время ожидается рассмотрение в головном комитете по социально-культурному развитию.
– Он предусматривает введение специальной профессиональной выплаты для работающих во вредных условиях, достигших 55-летнего возраста по состоянию на первое января 2024 года и имеющих не менее семи лет обязательных профессиональных пенсионных отчислений в ЕНПФ, — сообщила министр.
По информации Светланы Жакуповой, выплата будет состоять из нескольких компонентов и производиться из четырех источников. Это — специальное профессиональное пособие из республиканского бюджета в размере двух прожиточных минимумов (далее — ПМ), по одному ПМ — из компаний по страхованию жизни и за счет средств работодателей (в 2023 году величина прожиточного минимума для исчисления размеров базовых социальных выплат составляет 40 567 тенге – прим. редакции), из ЕНПФ – за счет обязательных профессиональных пенсионных взносов. Кроме того, работникам предоставляется право получения выплат из ЕНПФ за счет обязательных пенсионных взносов с учетом имеющихся пенсионных накоплений.
Как показали предварительные расчеты, в 2024 году средний размер специальной социальной выплаты составит порядка 208 тысяч тенге. Ее размер для каждого получателя индивидуальный — он зависит от накоплений в ЕНПФ, то есть от стажа участника в системе. В дальнейшем сумма будет расти с учетом увеличения размера ПМ.
В целом законопроект затрагивает работников 19 отраслей экономики, в том числе в горнодобывающей и обрабатывающей промышленности. В следующем году на эту выплату смогут претендовать более 37 тысяч работников. Ожидается, что к 2026 году их число достигнет 47 тысяч.
Предусматривается, что выплата будет осуществляться до пенсионного возраста. Для ее получения нужно будет уйти с работы с вредными условиями труда. При этом допускается переход на легкую работу. И тут возникает закономерный вопрос: почему бы вместо выплаты для занятых во вредных условиях труда не установить пенсионный возраст 55 лет (в советское время шахтеры уходили на заслуженный возраст уже в 50 лет). Тем более, что углубленный анализ заболеваемости горняков показал, что у многих работников сформировались хронические болезни, которые впоследствии приводят к инвалидности. А анализ средней продолжительности жизни шахтеров свидетельствует о том, что она на 5-7 лет ниже, чем у остального населения. Многие из них попросту не доживают до пенсионного возраста. Все это вкупе позволяет сделать вывод о необходимости решения вопроса о пересмотре пенсионного возраста шахтеров с учетом его сокращения до 50 лет.
Светлана Жакупова в своем ответе буквально по полочкам разложила, почему в настоящее время этот вопрос не рассматривается:
— В первую очередь необходимо отметить, что в 1998 году Казахстан перешел на накопительную пенсионную систему. Для каждой системы период становления требует определенного промежутка времени. Точно также как и для человека, который пришел на рынок труда в 18 лет и работает до пенсионного возраста, имея минимум 40 лет трудового стажа. Точно также для пенсионной системы необходимо было время, чтобы создать достаточность накоплений. Сегодня законодательно в Социальном кодексе РК есть нормы, которые дают возможность и в 50 лет выкупить пенсионный аннуитет и уйти на пенсию. Но мы понимаем, что накопительной системе всего 25 лет, и у них на счету недостаточно этих пенсионных накоплений. И то, это обязательные пенсионные взносы. А мы знаем, что должны быть и обязательные профессиональные взносы, которые были внедрены только в 2014 году. Эту норму постоянно откладывали: не время, нагрузка для работодателей и так далее. Точно также откладывали нормы, которые будут внедряться только с первого января 2024 года. Сколько времени мы потеряли… А если бы они были внедрены еще в 1998 году, также, как и обязательные пенсионные взносы, суммы пенсионных накоплений у работающих на вредных производствах, были бы больше в два раза. В этом случае они не требовали бы выхода на пенсию в 50 лет, а могли бы спокойно купить аннуитет и распоряжаться своим трудовым стажем.
Не скажется ли отсутствие восьми лет стажа при назначении пенсии по возрасту? Находясь на заслуженном отдыхе, никто не хочет довольствоваться минимумом.
— Когда человек пишет заявление о расторжении трудового договора, уведомление работодателя тут же уходит в несколько информационных систем – в НАО «Государственная корпорация» «Правительство для граждан», и в систему рынка труда, где работник Центра карьерного роста местного исполнительного органа по месту нахождения работодателя получает информацию о том, что работник собирается увольняться. Следовательно, необходимо провести работу по поиску для него вакансий с тем, чтобы его сразу же трудоустроить на легкий труд. Таким образом, работник имеет право и на получение специальной социальной выплаты, и на заработную плату. Из этих источников будут удерживаться пенсионные взносы, — объяснила Светлана Кабыкеновна.
Доход, который будет приниматься для исчисления назначения пенсии в 63 года, на сегодняшний день законодательно регулируется определенными показателями. Основные условия – 25 лет непрерывного стажа на 1 января 1998 года для мужчин. Те, кому в этом году исполнилось 55 лет, родились в 1968 году. При условии, что они начали работать в 16-18 лет, их стаж на момент введения накопительной пенсионной системы составлял не более 12 лет, или ровно половину от требуемого. Таким образом, этим лицам будет назначаться 50 процентов от дохода, принятого для исчисления пенсии. А он принимается в размере 55-коатного месячного расчетного показателя (1 МРП в 2023 году – 3 450 тенге).
— В сегодняшних ценах это приблизительно 189 тысяч тенге. 50 процентов от этого – 98 тысяч тенге. Это и есть солидарная пенсия. Плюс базовая пенсия в размере прожиточного минимума (43 тысячи). 130 тысяч – минимальный размер назначаемой пенсии. Добавьте сюда накопления, которые сложились из обязательных и профессиональных пенсионных взносов. Крайне важно сегодня в обществе доводить до сознания каждого казахстанца информацию о том, что за пенсионные выплаты, за обеспеченную старость отвечает не только государство. Это солидарная ответственность государства, работодателя и самого работника, — подчеркнула глава ведомства.
Согласятся ли горняки на таких условиях отказываться от стабильной заработной платы, покажет время. Это — личный выбор кажется. Но здесь на одной чаше весов обеспеченное настоящее и будущее, на другой – здоровье и сама жизнь. Как бы там ни было, лет тронулся, что уже весьма немаловажно.
И в заключение хотелось бы отметить, что в рамках законодательных поправок также предусмотрено совершенствование системы обязательного страхования от несчастных случаев на работе, включая возмещение расходов на превентивные и реабилитационные меры, оплату санаторно-курортного лечения и исключение вины работника при определении размера страховой выплаты.
Асель ЖЕТПИСБАЕВА