В Казахстане внесены изменения в антикоррупционное законодательство, которые, среди прочего, устанавливают запрет на получение подарков, наличие в подчинении родственников, предусматривают необходимость формирования антикоррупционных подразделений в организациях квазигосударственного сектора, вводят уголовную ответственность за провокацию преступлений.
Принятый Закон от 6 октября 2020 года №365-VI «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам противодействия коррупции» включает ряд новелл.
Так, установлен запрет на принятие материального вознаграждения, подарков или услуг государственными служащими, лицами, занимающими ответственные государственные должности, а также членами их семей (супруги, родители, дети, в том числе совершеннолетние, и лица, находящиеся на иждивении и постоянно проживающие с ними). Ранее служащим разрешалось принимать подарки в связи с исполнением своих должностных обязанностей на сумму, не превышающую 10 месячных расчетных показателей (МРП). Теперь любые подарки государственным служащим или членами их семей, полученные за действия (бездействие) в пользу дарителя, если такие действия входили в служебные полномочия указанных лиц или они в силу должностного положения способствовали таким действиям (бездействию), поступившие без их ведома, переданные (врученные) во время протокольных и других официальных мероприятий, считаются принадлежащими государству и должны быть переданы уполномоченному органу по государственному имуществу (исключением являются подарки, полученные за достижения в работе и иные заслуги). В дальнейшем, при желании, подарок может быть выкуплен у соответствующего органа по стоимости, определенной в соответствии с Законом «Об оценочной деятельности в Республики Казахстан». Отдельно оговорено, что члены семьи государственного служащего не вправе принимать приглашения в туристические, лечебно-оздоровительные и иные поездки за счет физических и юридических лиц, с которыми государственный служащий связан по службе. Следует отметить, что фактически запрет на получение подарков действовал в стране и ранее. Согласно статье 367 Уголовного кодекса Казахстана, подарок на сумму, превышающую 2 МРП (1 МРП – 3 692 тенге), считается взяткой и влечет применение мер уголовной ответственности. А в иных случаях (если стоимость подарка меньше), в соответствии со статьями 676 и 678 Кодекса об административных правонарушениях, незаконное материальное вознаграждение, предоставленное лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций, или лицам, приравненным к ним, влечет административную ответственность.
Кроме того, видоизменен запрет на замещение должностей государственной службы родственниками. Во-первых, соответствующий запрет теперь распространяется не только на супругов и близких родственников, но и на свойственников, к которым отнесены полнородные и неполнородные братья и сестры, родители и дети супруга (супруги). Во-вторых, устанавливается запрет не только для родственников, супругов и свойственников на нахождении у должностного лица, как это было раньше, но и для самого должностного лица на наличие у него в подчинении родственников и свойственников. В-третьих, установлена обязанность сообщать о ставших известными фактах коррупции вышестоящему руководителю и/или руководству органа и/или в уполномоченные государственные органы, в то время как ранее соответствующую информацию, согласно нормам законодательства, следовало сообщать руководству органа/организации и/или в правоохранительные органы. Четвертое: расширен перечень лиц в квазигосударственном секторе, на которые распространяются установленные данным Законом запреты, ограничения и обязанности. В дополнение к первым руководителям квазигосударственных компаний в него включены лица, уполномоченные на принятие решений по организации и проведению закупок, в том числе государственных, либо ответственные за отбор и реализацию проектов, финансируемых из средств государственного бюджета и Национального фонда Республики Казахстан, занимающие должность не ниже руководителя самостоятельного структурного подразделения.
Далее — установлена обязанность субъектов квазигосударственного сектора формировать структурные подразделения, наделенных функциями антикоррупционных служб и контролирующих соблюдение антикоррупционного законодательства организацией и ее работниками.
И, наконец, в Уголовный кодекс Республики Казахстан внесена статья 412-1 о провокации преступления, т.е. незаконных действиях должностного лица, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность или досудебное расследование, склонившего лицо к совершению преступления с целью последующего изобличения и привлечения к уголовной ответственности или шантажа. За совершение указанных действий устанавливается наказание в виде лишения свободы на срок от трех до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до семи лет.
Жанна ХАМИТОВА,
руководитель
Администратора
Каражалского городского суда.