В нынешнем году исполняется 30 лет со дня образования в Казахстане маслихатов – местных представительных органов. Точка отсчета – март 1994 года, когда к работе приступили собрания депутатов. Этому предшествовало принятие в декабре 1993 года Закона «О местных представительных и исполнительных органах Республики Казахстан». Все эти годы они верой и правдой служат народу. Подробнее об этом – в интервью с председателем городского маслихата Замзагуль Оспановой.
Но прежде чем перейти к предметному разговору, хотелось бы сделать небольшой экскурс в историю. Прообразы маслихатов берут истоки в глубоком прошлом. Во времена казахского ханства так называлось собрание, аналогичное курултаю. Представители родов собирались раз в год, причем мужчинам вменялась в обязанность явка с оружием. На повестке дня стояли вопросы перераспределения кочевых маршрутов, объявления войны, заключения мира, избрания ханов и принятия законов. В новейшей истории Казахстана волю народа изъявляли Советы депутатов трудящихся (Конституция СССР 1936 года), которые позднее стали называться Советами народных депутатов (Конституция 1977 года). В декабре 1993 года, как уже говорилось выше, был принят Закон «О местных представительных и исполнительных органах Республики Казахстан» Тем самым были разделены полномочия представительных и исполнительных органов власти. Советы народных депутатов преобразовались в маслихаты, а седьмого марта 1994 года состоялись выборы депутатов Республики Казахстан первого созыва (1994-1999 годы). Необходимо отметить, что это были первые по-настоящему конкурентные выборы, а потому они знаменовали новую эпоху в политическом и государственном устройстве молодой независимой республики.
Замзагуль Оспанова как никто другой знает, что больше всего волнует избирателей, какие требования они предъявляют к депутатам и как им соответствовать. Собеседница «Қазыналы өңір» с 2012 года, то есть при пятом, шестом, седьмом и восьмом созывах является председателем (ранее — секретарем) городского маслихата. И никто из жителей Каражал-Жайремского региона не может упрекнуть ее в том, что у нее «кабинетный стиль» работы — Замзагуль Кажымукановна лично инспектирует объекты, реагируя на жалобы населения. И со своими избирателями она общается максимально плотно — в режиме 24/7.
Как все начиналось? В настоящее время городской маслихат представлен 11 депутатами. А 30 лет назад, рассказывает его председатель, для проведения выборов депутатов в каражалский городской маслихат было создано 25 избирательных округов, из 28 кандидатов 25 избраны депутатами:
— Это был первый созыв маслихатов в Республике Казахстан. I сессия каражалского городского маслихата -Собрание депутатов состоялась 29 марта 1994 года. Большинством голосов секретарем городского маслихата — Собрания депутатов был избран начальник организационного отдела Жайрем-Атасуйской СЭЗ Алин Балтабай. Тогда же были созданы три постоянные комиссии — по вопросам торговли, бытового обслуживания, производства товаров народного потребления, экологии и биоресурсов, экономики и хозяйственного управления, плана и бюджета, а также по вопросам законности и правопорядка.
Как подчеркивает Замзагуль Оспанова, представительная власть не имеет вертикального подчинения – она подчиняется только народу. Сразу необходимо пояснить, что депутаты маслихатов городов, районов, областей работают на добровольных началах, не получая за это ни копейки. По сути, это общественная нагрузка, которую народные избранники совмещают с основной деятельностью и семьей. И думается, каждый здравомыслящий человек понимает – здесь нет случайных людей: каждый из них искренне переживает за родной край, своим посильным трудом внося весомый вклад в его развитие и процветание. Так, именно депутатский корпус поднимает важные вопросы в сферах социальной защиты населения, здравоохранения, образования, культуры, спорта, коммунального хозяйства и благоустройства, тепло- и водоснабжения, энергетики и транспортной инфраструктуры, строительства и земельных отношений. Они тщательно изучают каждый проект, прежде чем утвердить городской бюджет, а потому можно даже не сомневаться в том, что каждый тенге использован по назначению. Акимат согласовывает с маслихатом все инициативы, планируемые к реализации в регионе, а депутаты, имеют полное право наложить на то или иное предложение вето, если оно не имеет нецелесообразности.
Какое будущее у маслихатов?
— 30 лет – не время для многотысячелетней мировой истории. Мы находимся в самом начале пути. Перед народными избранниками стояли и стоят большие задачи. Сейчас, перед каждым из нас поставлена цель – строительство Справедливого Казахстана, и именно депутатам, представляющим народ, предстоит определить новые ориентиры развития, выработать конструктивные предложения, применить на практике новые методы работы, конечной целью которых является повышения качества жизни населения во всех сферах. Ведь именно депутаты маслихатов выступают связующим звеном между народом и исполнительной властью, и мы должны в полной мере оправдать доверие тех, кто доверился нам, — поделилась Замзагуль Кажымукановна.
Асель ЖЕТПИСБАЕВА